АДМИНИСТРАЦИЯ
ТАБАЧНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БАХЧИСАРАЙСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

00.00.2023 года                                                                                                    № 00/02-05

«Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым»

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 30.12.2015 № 200-ЗРК «О погребении и похоронном деле в Республике Крым», Уставом муниципального образования Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, администрация Табачненского сельского поселения, 

                                               П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела на территории Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (Приложение).
2. Данное постановление подлежит обнародованию на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Бахчисарайский район (bahch.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования Бахчисарайского района», подраздел «Табачненское сельское поселение», и на сайте администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым https://tabachnoe-sovet.ru/.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.
4. Контроль по исполнению данного постановления оставляю за собой.

Председатель Табачненского сельского
совета-глава администрации 
Табачненского сельского поселения                                                        А.А. Присяжнюк
 
Приложение
к постановлению администрации
Табачненского сельского поселения
от 00.00.2023 г. № 00/02-05

Положение об организации похоронного дела на территории Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым

1.	Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории Табачненского сельского поселения разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, Законом Республики Крым от 19 января 2015 г. № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», Законом Республики Крым от 30 декабря 2015 г. № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в Республике Крым», Уставом Табачненского сельского поселения, регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает основы организации похоронного дела в Табачненском сельском поселении как самостоятельного вида деятельности.

1.2. Организация похоронного дела в Табачненском сельском поселении осуществляется администрацией Табачненского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

1.3. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. 

1.4. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением мест погребения погибших при защите Отечества, являющихся воинскими захоронениями, которые могут быть перенесены только по решению органов государственной власти Республики Крым в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-I «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества.
При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений администрация Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обязана обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших, за исключением случаев захоронения (перезахоронения) останков погибших при защите Отечества.

2. Организация похоронного дела на территории Табачненского сельского поселения
2.1. Организация похоронного дела на территории Табачненского сельского поселения осуществляется администрацией Табачненского сельского поселения в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами Табачненского сельского поселения.

2.2. Администрация Табачненского сельского поселения в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции:
1) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с положениями части 2 статьи 10 Закона Республики Крым от 30 декабря 2015 г. № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в Республике Крым»;
2) обеспечивают рациональное размещение объектов похоронного назначения на территории Табачненского сельского поселения в соответствии с градостроительными нормативами;
3) проводит инвентаризацию кладбищ (действующих и закрытых);
4) формирует и ведет реестр кладбищ, расположенных на территории Табачненского сельского поселения;
5) при наличии необходимости разрабатывает и реализует мероприятия по созданию новых, а также эксплуатации, реконструкции, ремонту, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;
6) осуществляет мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории Табачненского сельского поселения;
7) осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности Табачненского сельского поселения, исключительно по целевому назначению;
8) организует формирование и содержание архивного фонда документов по погребению умерших и мест захоронения;
9) создает специализированную службу по вопросам похоронного дела;
10) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.3. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела. 
2.3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана содержать общественные кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать его деятельность в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест захоронения, устанавливаемыми администрацией Табачненского сельского поселения.                                                                                   
2.3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет следующие полномочия: 
- осуществляет благоустройство территорий муниципальных кладбищ; 
- обеспечивает санитарное состояние территорий кладбищ; 
- обеспечивает систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил) и своевременный вывоз мусора с территорий муниципальных кладбищ; 
- осуществляет уход за зелеными насаждениями на территории муниципальных кладбищ.
−	осуществляет уборку мест захоронений и межмогильных проходов от листвы;
−	осуществляет вырубку кустарников, прополка травы;
−	осуществляет уборку и благоустройство территории участков по периметру захоронений, высаживание зеленых насаждений;
−	осуществляет проведение рекультивационных и санитарных работ после перезахоронения останков.
- выполняет иные требования, предусмотренные Федеральным Законом №8 "О погребении и похоронном деле". 

3. Гарантии при осуществлении погребения умерших (погибших), порядок погребения умерших
3.1. Захоронение останков тел умерших, или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения его физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования Табачненского сельского поселения.

На территории Табачненского сельского поселения каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатно участка земли для погребения его тела (останков).

3.2. Исполнителями волеизъявления умершего, являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела (останков) умершего в морг, выдача тела (останков) умершего по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела (останков) умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего либо иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска данных лиц этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
3) оказание содействия в исполнении волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;

4) исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти и о погребении.

3.4. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется единый гарантированный перечень услуг по погребению включающий в себя:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище;
погребение умершего (погибшего).

3.5. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании следующих документов:

заявления об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

медицинского свидетельства о смерти и паспорта умершего (погибшего), при погребении несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет, - свидетельства о рождении (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности) или справке о смерти, самостоятельно оформленной в органах ЗАГСа и свидетельства о смерти.

3.6. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.7. Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:
Рекомендуемый размер участка для погребения составляет:
2,2 м x 1,8 м для захоронения одного умершего;
2,2 м x 2,5 м для родственного захоронения.
Размеры могилы зависят от телосложения умершего и размеров гроба.
        Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 0,5 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.
        Захоронение урн с прахом в землю на родственном участке производится независимо от срока предыдущего захоронения по заявлению граждан.
3.3. Погребение может производиться только при наличии медицинского и государственного свидетельства о смерти и после идентификации (опознания) личности умершего лицом, взявшим на себя обязанность провести погребение (в том числе родственником или близким умершего), решения уполномоченного органа о предоставлении места для захоронения.
3.8. При погребении останков деформированных или разрушенных тел после судебно-медицинской или генетической экспертизы они должны помещаться в запаянные гробы или капсулы, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность, и в ходе погребения не вскрываться.
3.9. По соображениям психологической безопасности не рекомендуется проводить погребение с открытием гроба в случаях, когда облик умершего деформирован или обезображен. Для проведения погребения с открытием гроба в таких случаях рекомендуется прибегать к услугам пастижеров - косметологов и бальзамировщиков, проводящих реконструкцию тел.
3.10. Не допускается погребение в одном гробу, капсуле останков нескольких умерших.

4.Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
4.1. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения установлены федеральным, региональным законодательством и Санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3.
4.2. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду, а также в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
4.3. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;
2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
3) на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на территориях, подверженных оползням и обвалам, затапливаемых, заболоченных.
4.4. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

5. Правила содержания Кладбищ
5. Требования к содержанию кладбищ:
5.1. Деятельность по содержанию кладбищ должна отвечать следующим требованиям:
- дороги и проходы между могилами должны поддерживаться в чистоте;
- пересечения дорог подлежат оборудованию урнами для сбора мелкого мусора, прилегающая к Кладбищу территория - контейнерами для сбора крупного мусора и мусора, удаляемого из урн, расположенных на территории Кладбища;
- на территории Кладбища должны осуществляться мероприятия по его благоустройству (покраска и поддержание в надлежащем состоянии бордюров, опор освещения, ворот и т.п.);
- территория Кладбища подлежит оборудованию устройствами и сооружениями, предназначенными для полива зеленных насаждений.
5.2. Обязанности по содержанию Кладбищ:
5.2.1. Обязанности по содержанию Кладбищ включают в себя следующие мероприятия:
- своевременную подготовку могил, погребение умерших или урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;
- соблюдение установленных норм отвода каждого земельного участка для захоронения, правил подготовки могил, санитарных норм и правил погребения;
- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за захоронением;
- вывоз мусора, благоустройство Кладбищ (покраска и поддержание в надлежащем состоянии бордюров, ворот и т.п.);
- поддержание в чистоте проходов между кварталами, осуществление их уборки по мере необходимости, но не реже одного раза в три дня;
- соблюдение Правил пожарной безопасности;
- своевременный ремонт и содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, машин и механизмов;
- выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. На территории кладбища должны быть установлены контейнеры для сбора мусора на специально оборудованных и огороженных площадках с твердым покрытием. Вывоз мусора производится по мере накопления контейнеров.
5.4. Должна вестись книга отзывов и предложений, которую следует предоставлять по первому требованию граждан.
5.5. Качество предоставляемых услуг по погребению должно соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

6. Правила посещения Кладбищ и поведения на их территории 
6.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно.
6.2. Посетители Кладбищ обязаны соблюдать общественный порядок.
6.3. Посетители Кладбищ с разрешения администрации имеют право:
- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;
- устанавливать памятники, иные надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;
- сажать цветы на могильном участке;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения Кладбища по согласованию с администрацией;
- беспрепятственно проезжать на территорию Кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений;
- посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда на территорию Кладбища.
6.4. На территории Кладбища посетителям запрещается:
- портить памятники, оборудование Кладбища, засорять территорию;
- ломать насаждения, рвать цветы;
- водить собак без поводка и намордника, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры;
- производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- присваивать чужое имущество, производить его перемещение, осуществлять иные самоуправные действия;
6.5. За нарушение установленных Правил виновные несут ответственность в предусмотренном законодательством порядке.
6.6. Граждане, производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии, а также производить уборку могил и надмогильных сооружений собственными силами или силами организации, оказывающей данные услуги по договору.

7. Ответственность
Лица, виновные в нарушении порядка содержания кладбищ и мест захоронения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым.